“16路公交啥时候能跑起来啊？”从今年2月开始，信阳市民就没等到过16路公交车了。他们并不知道，有几名老车主正在顽强阻挠信阳市公交体制改革，改革的焦点是公交车能否重新回归“公营”。

　　在信阳市公交公司院内，15辆崭新的公交大巴停在停车场上。“这是专门给16路新买的更新车辆，已经停放了5个多月了。原因是老车主们阻止新车上线，这些新车只好趴在这儿。”该公司营运科王科长说。

　　老车主们将破旧的部分公交车堵在信阳市交通局门前。改革陷入了一个尴尬的僵局。

　　“老车主们阻挠，是因为改革触及了他们的经济利益。”信阳市运管局局长杨力说。

　　“这都是历史的原因。”信阳市公交公司总经理李平说，信阳公交车95%以上都是私人购车挂靠经营，230多辆公交车，只有12辆是公交公司自己的，其他全部为私人所有。这在全国都罕见。

　　13年前，公交公司经营难以为继，采取了由职工个人出资购车，以公交公司名义办理营运手续的方法，这缓解了公交公司的生存问题。可是，现在这种模式越来越不适应社会发展。

　　“首先是服务质量无法监管，市民公共交通安全得不到保障。”李平说，公交行业是社会公益事业，然而长期挂靠承包运营，造成了公交秩序混乱、服务质量下降、车主不服从管理的后果。

　　在市民眼中，“超速行驶、随意上下、拥挤不堪、疯狂抢线”是信阳公交车的写照。

　据悉，该市城市公交抢路、抢客、抢时，互相拦截、停运罢运等事件屡见媒体。

　　另外，管理部门要对司乘人员进行安全教育等培训，他们根本就不来参加。“我们对此也没办法。因为这些车主认为公交车是他们拿钱买的，他们就理所当然地把产权认作是私人的，公司根本管理不了。”李平说。

　　“车辆是我们的，经营权也是我们买的，公交公司凭啥管我们？”一名老车主说。

　　公益事业私营化后还出现了其他问题。个体公交车主把公交车和公交线路经营权捆绑在一起，在黑市上非法交易。“公交车价最高的一辆居然炒到13万元，而该车已经接近报废，实际上一文不值。”

　　“所以，下一步，我们要改变这种单车挂靠的模式，对公交车逐步实现‘公车公营’。”李平说。

　　2009年8月，信阳市公交公司将公交16路作为试点，拉开了改革的序幕。

　　对于改革，老车主们感到“凉水泼头”。他们提出要不就继续实行单车挂靠经营的模式，要不就由政府赔偿车辆购置费用15万元，才能够下车走人，否则将拒绝报废车辆。

　　至今，双方仍未达成一致。（通讯员李承锦 记者肖树臣）