1月5日，乌市小西门公交车站。 由于天气寒冷，下班高峰期乘公交车回家的市民挤成一团。 本网记者 朱翊 摄
亚心网讯（记者 郭倩 王霞）曾提多年的BRT（快速公交系统）今年或将出现实质性进展。在自治区和乌市两级“两会”中，民革区委会和市委会均提交了关于早日在乌鲁木齐开建BRT的提案。就此，乌市城市交通规划部门也透露信息，乌市正在酝酿建立三级公交体系，缓解交通拥堵问题，其中包括以BRT大容量快速公交为补充的二级公交体系。但现在面临的问题是，前期考虑建设的线路上，部分路段不具备建设BRT公交系统的条件，如建需有“伤筋动骨”的大动作。
BRT解决拥堵见效快
BRT是快速公交系统(Bus Rapid Transit)的简称，是一种介于快速轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统，是一种大运量交通方式，也被称为地面上的轨道交通。在北京、上海等城市都有。它的建设是依托现有公交线和道路，通过特有信号指示系统实现快速、高效的载客。
“乌市这两年一直强调公交优先，实施公交专用道，以及港湾式停车站等建设，包括最近刚刚实施的大站快客，可以看成BRT的雏形，以后还需要使交通信号灯与公交车联网，以实现随到随走。”民革乌市市委会主委邓红是关于《多管齐下缓解乌市交通拥堵建议》的提案主笔人，对BRT项目也跟踪多年。
“BRT在乌市已经提出多年，但到现在仍没有实质性进展。”邓红调研总结，建设BRT是解决目前交通拥堵成本小、见效快的最佳途径。比地铁建设每公里数亿元的建设成本，BRT大约只有1/10左右。据统计，国内最早建成BRT的厦门的每公里成本是4500万元，北京是3900万元，而广州则不超过3157万元。据粗略测算，建设一条30公里的BRT，成本约为10亿元左右。考虑到建成后所带来的直接经济效益和人员乘车时间缩短、沿线土地增值、低碳节能等间接效益，将为乌鲁木齐带来可观的多项收益和好处。
此外，BRT假设周期短，一般1年至1年半就可以建成。而对于轨道交通来说，则需要两年到4年的时间才能完成。为此，可以考虑近期建设快速BRT，远期采用快速公交系统结合轨道交通的服务模式，充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。
乌市酝酿三级公交体系
“根据我们的调查了解，不久前乌市建委、公交集团领导曾去厦门、济南调研，我们相信这一项目今年在乌市会有比较大的动作，所以希望通过提案建议政府赶紧将项目上马。”邓红透露说。
记者从乌市相关城市交通规划部门获悉，乌市已经做出规划方案，优化常规公交线路、建设轨道交通、BRT快速公交系统，通过建立三级公交体系，缓解交通拥堵问题。其中，第一级是以轨道交通为骨干，建设在人口密集、人流量最大的路段，主要担负分流城市南北交通的任务。第二级是以BRT大容量快速公交为补充，在人口比较密集、人流量较大的路段建设BRT快速公交线路，既能弥补轨道交通的不足，又可以节省乘客的出行时间。第三级是以常规公交作为衔接的一种网络结构。
据了解，乌市现有道路里程1599公里，道路面积1922万平方米，路网密度每平方公里4.71公里，人均道路面积7.97平方米。国家规范标准中路网密度为每平方公里5公里-7公里，人均道路面积7平方米-15平方米，乌市道路指标都处于规范标准的下限。
BRT提高道路使用率
“BRT的出现将使乌鲁木齐真正实现公交优先。”乌市城市综合交通项目研究中心规划及政策研究室主任潘安说，目前乌市公交道路的现状是，各条线路不分层次，不分快慢，跟城市快速发展的节奏不合拍。“引入BRT是道路资源的重新分配”，开通BRT将使道路资源得到更合理分配，从总体上提高道路使用效率。
据有关专家统计，使用公交出行，每位乘客所占用的道路资源不足3平方米，而使用小汽车出行，人均占用道路资源高达30余平方米。
潘安说，一般来说，一个城市道路上的一个车道，每小时最高可通过的小汽车量达七八百辆，但由于道路拥堵，高峰时段的通过量仅为二三辆；而BRT专用道的通过量为每小时三四十辆。车流量密集的车道上尽管通过的小汽车数量很多，但每小时通过的人流量只有二三千人次，实际高峰时段每小时人流通过量为1000人次左右。而BRT快速公交高峰每小时单向的人流量一般可达到8000人次。
“快速公交的目的之一就是促使和引导、鼓励那些开轿车的人从私家车里走出来，坐到公交车上。”潘安说，“减少小车族，增加公交族，既能推动环保，又能厉行节约。”
基于乌鲁木齐城市建设的现实与未来，有专家提出发展辐射范围更大、载客量更多的轨道交通，以便更好地分散城市功能。为此，《乌鲁木齐城市公共交通规划研究》从2008年开始，经过两年的调研规划，已于2010年完成。目前，这些项目正在陆续推进实施。
潘安说，乌鲁木齐人口的不断增加，私家车迅猛增长，已经超越了城市规划预测的标准。“目前，从城市形态结构来看，在前期考虑的主要线路上，有些路段具备建BRT公交系统的条件，有些不适合，但如果政府要大力推行，在资金上能够投入，那也可以大动作改革。”潘安说，难点就在于如何“伤筋动骨”。
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BRT，是快速公交系统(Bus Rapid Transit)的简称，是一种介于快速轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统，是一种大运量交通方式，也被称为地面上的轨道交通。在北京、上海等城市都有。它的建设，是依托现有公交线和道路，通过特有信号指示系统实现快速、高效的载客。