公共汽车行驶在南宁市朝阳路上（摄于5月9日）
广西新闻网记者 闭初健/文 何学俏/图
编者按
去年12月19日，自治区人民政府出台了《广西壮族自治区人民政府关于优先发展广西城市公共交通的意见》，以此推动我区城市公共交通优先发展，为市民提供方便快捷、经济安全、舒适环保的公共交通服务，使市民愿意乘公共交通，更多乘公共交通。那么，南宁采取什么措施优先发展城市公共交通。从今日起，本报将连续推出《南宁公交优先》系列报道，将对南宁市公共交通现状、存在问题进行深入采访，并对优先发展南宁市公共交通缓解城市交通拥堵的对策进行探索性报道，欢迎市民读者献言献策，电话：13768117502。
“随着换乘枢纽的建成，乘客不用走出汽车站或走远路就可零距离换乘公交车，且手持‘一卡’可任意乘坐所有线路公交车。”5月9日，自治区人民政府举行优先发展城市公共交通新闻发布会，就相关内容向社会发布。由于公交发展滞后，造成了城市交通状况日趋恶化，如何破解交通堵塞的难题，南宁市将优先发展城市公共交通。南宁市近期主要是加快城市轨道交通一号线一期和二号线两条线路的建设，配套建设轨道交通与常规公共交通的换乘枢纽，5个公交设施项目将在年底前全部建成投入使用。
现状 公交发展较滞后加剧供求矛盾
记者从南宁市交通部门了解到，目前南宁市共有公交企业6家，拥有公共汽车2680辆（3232.1标台），线路137条，万人公交车拥有率为12.1标台。虽然，公交线网已基本覆盖城市市区主干道，但由于公交发展滞后，公交吸引力不强，公交出行分担率较低，使较多市民不断依赖小汽车、电动自行车出行，从而加速南宁市机动车、电动自行车的增长，加剧了车辆与道路的供求矛盾，造成城市交通拥堵状况日趋恶化。
据介绍，虽然近年来南宁市城市公共交通有了长足发展，但与发达地区相比，在承运比例、服务水平、营运水平等方面仍有较大差距，公共交通整体发展水平较低，制约了发挥其改善城市交通拥堵、解决交通出行难问题上的功能和作用，使其未能成为解决城市交通拥堵和出行难的有效手段。
随着近年来南宁市经济社会快速发展，机动化出行需求急剧增加，城市交通拥堵问题日益凸显，进而严重地影响了广大市民的出行。要从根本上缓解当前交通拥堵和交通压力日益恶化的状况，解决市民交通出行难的问题，有关人士认为，最直接、最有效的途径，就是大力发展公共交通，通过建设四通八达、换乘方便、运行快捷的公共交通体系来解决城市交通拥堵、环境恶化等制约城市可持续发展的瓶颈问题。
瓶颈 缺乏公交优先设施群众出行不快捷
公交快捷的目的就是要通过公交快捷、安全、畅通的出行，最大限度节约市民的出行时间，提高公共交通的运输效率。从而引导更多群众在市区选择低廉、快捷的公共交通出行，减少对电动车、小汽车等其他交通工具的依赖，以减缓车辆的流量，减轻市区交通负荷，创造通行畅通的交通。从而解决市区交通越来越拥堵这一瓶颈，破解城市中因机动车保有量增长而引发交通堵塞的难题。
但目前南宁市公交专用道却比较少，记者了解到，目前仅有的朝阳路、大学路公交专用道，还时常被其他车辆侵占，谈不上形成公交专用道网络。另外，也没有设置优先通行信号，以至于公交车因市区交通不畅通而运行缓慢，公交车平均运行速度仅为16～18公里/小时（昆明23公里/小时，重庆22公里/小时）。特别是在交通高峰时段，部分公交车的行驶速度已降至10公里/小时以下，公交车运行效率的下降，造成市民不愿选公交出行，转而选择购买小汽车、电动车等其他交通工具出行。最终造成市机动车或电动车保有量持续大幅增长，以至于形成了交通越拥堵，公交车越不便捷，群众就越选择小汽车、电动车等其他交通工具出行，进而形成交通更拥堵的恶性循环的局面。
按照建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》要求，公交车平均运营速度需达到20公里/小时以上，准点率达90%以上，建成区任意两点公交车可达时间原则上不超过50分钟，以提高公交运行效率，吸引广大群众选择公交出行。因此要达到这一要求，提高公交吸引力和公交出行比率，就需要建设和实施公交优先通行的交通设施和信号，建立形成能提高公交车营运效率的公交专用道网络，实行公交路权优先。
目标 采取措施使群众愿意乘坐公交车
去年12月19日，自治区人民政府出台了《广西壮族自治区人民政府关于优先发展广西城市公共交通的意见》，提出“使广大群众愿意乘公共交通、更多乘公共交通”的目标，那么交通部门将采取什么具体措施，如何去实现呢？
广西交通运输厅综合处陆晓明处长告诉记者，一是做好城市综合交通体系规划，统筹调控各种交通资源，使城市内外交通、城市公共交通各系统关系得到很好衔接；二是做好城市公共交通与其他出行方式的合理衔接，市区范围内尽量扩大公共交通与非机动车方式的出行比率和公共交通站点的覆盖率；三是加快建设城市公共交通专用道网络，重点是城市公共交通专用道或公共交通优先道的建设，以提高公共交通快速通行的能力；四是针对上学、就医、旅游、购物、偏远地区居民以及行动不便人群等出行需求，发展多种形式的城市公共交通特色服务，提高城市公共交通服务网络的覆盖面及通达深度，丰富城市公共交通服务形式，拓展城市公共交通服务网络的覆盖面。
行动 5个公交车项目年底将投入使用
手持“交通一卡通”可任意乘坐所有线路的公交车；在南宁所有汽车站，旅客乘坐汽车时，不用走出汽车站，可直接乘坐公交车离开。这一便民措施将会实现。那么，南宁市将采取什么措施进一步发展城市公共交通？
南宁市交通局局长李耕说，南宁市将采取以下几个措施进一步发展城市公共交通：一是确立公共交通优先发展战略地位。通过在路权优先、用地优先、财税扶持优先等方面，全面落实和确立公交优先发展战略的地位，推动城市公共交通优先发展，缓解交通拥堵、改善人居环境、促进城市可持续发展。二是推进公共交通规划的实施和完善。进一步实施和完善《南宁市公共交通规划》、《南宁市城市轨道交通线网规划》和《南宁市快速公交线网规划》，加快编制城乡公共交通规划，充分发挥规划对优先发展公共交通的先导和调控作用。三是加大公共交通基础设施建设与投入力度。
近期，要加快建设并完成西乡塘公共交通换乘站、公共交通金桥大修厂、江南驳接站、茅桥停车场、东盟首末站等5个公共交通基础设施的建设，争取今年年底前投入使用；中远期要加快推进规划确定4个综合换乘枢纽、11个常规公交换乘中心和5个城乡公交枢纽站的建设。四是建立多层次的公共交通体系。加快城市轨道交通发展，规划设计7条约200公里的轨道交通线网，预计投资1300亿元，2015年完成轨道交通1号线建设，2016年完成轨道交通2号线建设；推进快速公交系统建设，目前该系统建设已提上议事议程；大力发展常规公交，今年南宁市将在公交为民办实事项目中，由市财政拿出4040万元和300万元资金扶持公交企业分别更新购置含有空调公共汽车的200辆公交车及在500辆以上公交车安装车载监控系统。五是加快公共交通智能化系统建设。南宁市正在开发和建设南宁市市民卡前期工程——“交通一卡通”系统，利用信息化技术提高公共交通的服务水平。目前，市民乘坐公交车时使用的智能IC卡只能刷两家公交公司的公交车，其他公交车却不能使用。“交通一卡通”系统今年建立后，市民有望实现“一卡”在手，可刷遍所有公交车的愿望。六是推进城乡公交一体化。积极引导城市公共交通向城市近郊、城镇延伸服务，逐步构筑从城区到镇和中心村的三级城乡公共交通网络。这六大措施实施后，将极大地推动南宁市公共交通的发展。