十届人大五次会议上，温家宝总理指出：要落实科学发展观，创建和谐社会，节能环保型社会。而在广州市公交行业却发生了令人匪夷所思的现象，短短几年，出现了历史性的大倒退，其表现为：一是整个行业由原来的自负盈亏、保本微利转变为严重亏损、负债累累、难以为继；二是公交车司机由原来令人羡慕的职业变成职工情绪低落，员工流失严重，司机的不足致使发车率低，影响公交车正常营运，久违的乘车难景象又一次出现在广州；三是广州公交原是全国同行的改革排头兵，但在2006年12月建设部评出的11个公交优先模范城市中，广州却名落孙山，建设部仇副部长指出：‘广州公交规划失衡，后劲不足’；四是经营环境恶劣，政企不分，致使众多外资、民资投资者都丧失了对广州公交市场的信心。造成以上被动局面的原因具体归纳如下： 一、公交车燃料结构单一，能源结构不安全。1、全国公交行业使用LPG只有广州一家，离开广州市就无法加气，只能在市内周转，机动性大大降低。2、广州市交委要求公交车单一使用LPG（液化石油气）燃料，在全国乃至全世界仅此一家。LPG不仅在石油产出品中占的比例少，只有2％，而且在常温下要带压储存，对工艺要求相当高。如果一个城市全部公交车使用单一LPG燃料，由于燃料供应方面出现问题，其他城市是难以支持的，会造成公交瘫痪。3、LPG安全性比油料差，常温下带压，容易泄漏，泄漏时会造成较大的影响。几千辆公交车都载着几个高压储气罐在城市内穿行，一旦撞车非常危险。4、LPG建站难，广州有油站300多个，气站却只有27个，而且多分布在市郊区，使公交车加气十分不方便，难于管理，间接加大了公交企业的营运成本。LPG气站90％是由一间个体企业经营，国有中石化、中石油公司基本上都无参与经营，这种现象更造成气站资金不足不安全因素。5、广州公交车有8000多台，其中LPG车有6000多台，公交车的能源从战略安全考虑应该多样化，柴油是一个很好的选择，柴油占石油产出品的40％，广州现有的余下的公交车不该单一使用LPG，而应该使用柴油等多种清洁燃料。 三、LPG燃料成本高，设备投资大，公交企业全面亏损，难以为继。三年前，广州公交企业基本上都是经济上良性循环，自主经营，保本微利，一般都不需银行借贷。如今经营条件未有发生大变化，客流、票价、营收略有增长，每家公交企业都已负债累累，都负有3至8亿元的银行贷款，短短几年整个公交行业贷款20多亿，甚至要靠银行贷款度日，入不敷出。这个变化并不是经营性发生的亏损，而是政策指导性发生失误而造成的亏损。1、广州市交委为推卸责任，要求各公交企业自己写申请书，自愿搞LPG，目的是欲盖弥彰：即使严重亏损也是各企业自己造成的。2、广州市交委规定各公交企业都要报有利润，谁报亏损就撤谁的职。2006年各公交企业都报10至20万元的利润，但实际上每家企业都亏损几千万元。各企业都是靠银行贷款度日，降低员工分配，拖欠材料款，并不是真的利润，是虚假的。 四、公交重组并非优化组合，而是想掩盖重大的决策失误。1、最近交委提出优化公交资源，合并改组公交企业，这样并不是强强联合，而是想通过资产合并，以掩盖决策性失误对企业所造成的严重亏损、借债度日的情况；掩盖原公交行业良性经营的历史，造成所有公交企业的经营都是由负债开始的假象。2、涉及外资、民营企业的重组不是政府部门可以指定的，是要按国家有关法规进行资产交易。当年政府为解决乘车难，引进外资企业的投资，得到了当时政府较长经营期（20年）的承诺。因为公交行业是一个投入大、回报周期长的行业，特别是前期投入巨大，如果政府一下子说变就变，不重组，规模小就要退出，是不符合国家法律法规的。3、掩盖交委指定国有企业担保民营企业融资贷款的违规问题，因为所有外资、民营公交企业都不愿上LPG公交车。4、交委甚至会以‘惠民’降低公交票价，而造成公交经营亏损的现象，政府财政将给予补贴，来掩盖其LPG的决策失败。以上现象反映出广州公交行业面临着重大危机，实质是广州交通主管部门，近年来所制定的政策出现了重大的失误。外资公交企业（新穗、珍宝、新福利、冠中等）和民营公交企业（白马、溢通、兴华等）如并入亏本的国有公交企业，多年的辛苦、奉献将付诸东流，血本无归，空身而走。投资者的利益将如何保障？如果说2004年广州市在没有其他清洁能源的条件下，采用LPG是别无选择的话，经过3年的实践证明，LPG的经济性、安全性、环保性都很差，而目前广州市国III柴油已供应、天然气已到的条件下，及早改变公交的能源结构将避免更大的失误和损失。 作者：蔡富有 哲元