新华网杭州7月5日专电（记者 张乐）但凡到过杭州的外地人，都会和杭州本地人一样有一个鲜明的感受：在杭州过马路不用担心车流熙攘，斑马线前，公交车和其他社会车辆主动礼让行人，已成为这座城市的习惯。
曾几何时，杭州的公交车也和许多城市一样，是“霸王车”的代名词。然而，多年的不懈努力、完善的制度设计和文明观念的渗透，使得“斑马线前让行人”渐成杭州公交司机、甚至许多行车人的习惯。
“见人就让，让必彻底”成“军规”
公交车是市民出行的主要交通工具之一，也是城市公益事业的重要组成部分。然而，包括杭州在内的不少城市，由于一些公交车野蛮驾驶，撞死撞伤行人的恶性事故时有发生。
早在2005年，杭州公交集团就开展了“文明从脚下起步”宣传教育活动，还先后推出“敬畏生命”“文明出行爱心承诺”“让座星期一、礼让每一天”等活动，然而收效甚微。
“培养公交车驾驶员的礼让习惯，除了加强安全教育、提升他们本身的职业素质外，制订具有执行力和约束力的规章制度才是解决问题的根本。”杭州公交集团总经理黄志耀说，“公交司机看到斑马线，不管有没有人，一定要养成减速、刹车和让人的行驶习惯。”
2009年5月，杭州公交集团在交通法规定的“机动车行经人行横道时应减速行驶”基础上，进一步提出“见人就让，让必彻底”的准则，把人行横道的礼让列入公交司机的“五条军规”之一，直接与安全奖和岗位工资等挂钩。同时，推出“公交巡查网、公交票务稽查队、现场管理”三网合一的监察网络，每天5辆巡查车上路，20多名票务稽查员进行便衣巡查，还有200多名一线管理人员在各主要路段进行24小时的现场检查。
杭州公交集团规定：无论是市民投诉后查实的，公交巡视中现场发现的，还是通过车载GPS系统发现的，公交车驾驶员过人行横道时，无论是否有行人，没有减速的，或者有行人没有礼让的，予以一票否决，取消当月300元安全行车奖励，并予以扣分。扣分满15分的，除了要自费参加安全培训外，还将扣除3万安全公里数，按安全工龄的档次下降岗位工资，甚至解除劳动合同。
815路公交车司机张成祥没在斑马线上让行人，在上班第一个月就被扣了300元的安全行车奖。“当时在路口犹豫了一下，要是搁现在，我肯定要停下。”张成祥说。
“现在绝大多数司机斑马线礼让都做得不错，这给市民和其他行车人的感觉很强烈，留下了好印象。”杭州公交集团一公司党委书记祝荣强说，如今，“见人必让，让必彻底”已成为杭州公交司机心头最重要的一条安全高压线。
“公交优先”≠公交特权
近年来，包括杭州在内的国内许多城市提出“优先发展城市公共交通”的战略口号，把公共交通的发展放在优先的位置。然而，不少公交司机却将“公交优先”片面理解成了“公交特权”，凭借车身大、车体长频频挤占其他车道，和行人争抢人行道，开起了“霸王车”。一些地方甚至流传着这样的顺口溜：“人怕车、普通车怕出租车、所有车怕公交车。”
浙江省公安厅2006年的统计数据显示，当年浙江省十大交通事故多发和交通违法情况严重的重点运输企业中，杭州公交集团因一年发生15起造成人员死亡的交通事故，致人死亡16人而名列榜首。在这些致人死亡事故中，有3起发生在斑马线上，造成4人死亡，有8起属公交车负全责，两起负主责。
杭州公交集团公布的2006年度安全行车管理报告也显示，当年，公交车行车被查处违章违法驾驶行为8473起，发生运营行车事故3169起，平均每天近10起。发生的交通事故中，因为“人行横道前未让行”“不按规定让行”等违法行为造成的就有22起之多，占事故总数的30．9％。
不仅在杭州，近年来，一些城市相继发生公交车撞死人的惨剧，大部分是公交车司机违规驾驶、超速行驶、不礼让行人等主观原因导致的。监管和处罚的缺席，变相默许和鼓励了机动车对斑马线规则的漠视。斑马线前车让人，一件天经地义的事，却成为我国各大城市的普遍难题。
杭州公交集团总经理黄志耀坦言，公交系统承担的城市交通运输任务非常繁重。以杭州为例，公交年客运量近8亿人次，年总驶里程3亿多公里，每天有4000多辆公交车上线运营，1．6万名职工全力工作。运输量如此巨大，即使是较低的肇事几率，也会产生不小的“乘数效应”。人命关天，马虎不得。痛定思痛，杭州公交集团决定建立健全科学的经营管理机制，让群众眼中的“霸王车”成为名副其实的“礼让车”。
公交主动礼让行人正成为表率
礼让行人由过去的“被动执行”转化为现在的“主动落实”，安全行车已成为杭州公交司机最值得骄傲的事。为了做好让行，公交司机主动挂出了“请您先行”的牌子，还有的司机在车前面放一块“挥手让行，从我做起”的提示语。杭州公交集团副总经理卢智宏说：“心里觉得自己的礼让很受认可和支持，更多的驾驶员就会自觉自愿让行了。”
曾经的“霸王车”率先垂范，带动了杭州其他社会车辆的礼让新风。杭州市交通局、运管局、出租车协会参照公交集团的礼让做法，联合展开了“千名的哥斑马线前评的士”活动。1000名出租车司机走上杭州街头，监督的哥、的姐们在斑马线前的表现，宣传礼让行人、文明开车的观念。与此同时，市运管局对不按规定在斑马线前礼让行人，快速通过的出租车，在“行业曝光台”予以曝光，并通报出租车所在企业，对当事的哥进行批评教育。同时，将此作为评比星级出租车、星级司机的内容之一。
一些出租车企业还设立了相应的规章制度。杭州春光出租车公司规定，司机当月没有被扣分，也没有违规行驶的记录，将有100元奖励。一旦不礼让行人的行为被主管部门曝光，公司将直接扣除该司机连续三个月的奖励，并取消司机1000元的年度奖金。杭州外事出租车公司除了上述规定外，并强令不礼让的司机停运半天，进行相关规章制度的学习，并作出书面检查。
不仅仅是公交车和出租车，通过媒体的宣传和社会的肯定，越来越多的公务用车驾驶员和私家车主也加入到礼让的行列。如今，即使不在斑马线前，越来越多的行车者在看到行人时，也会远远地刹车让行。即便在行人稀少的深夜，不少司机在经过斑马线和一些路口时也会主动减速，以避让可能突然出来的行人。
16路女司机罗微贞开了20多年车，她说，如今，主动为行人让行，不少行人还会友善地冲自己招招手表示感谢。这让她体会到，这座城市人与人互相尊重和礼让的温暖和感动。
车辆是一座城市流动的窗口，从中可以看到这座城市的文明程度。无论是行车人对行人的礼让，还是行人对行车人的尊重，都体现出一座城市的文明素养。浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明表示，希望通过更多尝试和探索，“引导广大居民争当文明市民，促进市民文明行为习惯的养成，共同塑造杭州市民讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好形象。”