一直以来都跟长途客运、货运联系在一起的“超载”一词，近来频繁地被用在公交车上。关于公交车核定载客人数、公交车超载标准等问题的讨论不绝于耳。

　　有人指出公交车根本不存在超载一说；有人认为按照现行的每平方米站8人不算超载的标准，公交车将永不超载。一石激起千层浪，公交车超载已经成为一个社会问题，引起了整个社会的广泛关注。

　　公交车超载受关注

　　超载对于公交车来说是一个新鲜的名词，在今年以前，业内关于公交车超载这一问题的讨论一直比较少，甚至这种提法都很少。

　　“只要是机动车都有核定载客人数，公交车当然也不例外。只不过与长途客运和货运相比，公交车不论在车辆结构、行驶范围、运行速度等方面都有其特殊性，所以超载一说很少用在公交车上。”青岛交运集团相关负责人陈经理告诉记者。

　　湖北宜昌交运刘经理（化名）也表示：“最近我也看到过不少关于公交车超载的新闻，对公交车超载能有这么高的关注度，我也感到很意外。毕竟之前业内对于公交车的超载问题都是持一种比较模糊的看法，大家对公交车运力、路线的关注远远多于对超载的关注。”

　　汽车保有量的增加，使得交通拥堵成为城市的一块硬伤。为了缓解交通拥堵，响应国家节能减排的号召，全国各个城市都在提倡公交出行、公交优先的城市交通方式。

　　“公交车超载问题现在能得到这么大的关注，其实也是必然现象。现在大家都在提倡发展城市公交，呼吁乘坐公交出行。城市公交车的运力有限，乘坐公交车的人数量增加，必然会带来公交车的过度拥挤。由此而产生的一系列安全问题，自然会引起人们对公交车超载的关注。”陈经理告诉记者。

　　公交超载标准有争议

　　业内对公交车超载标准的界定也不统一，现行的标准有两个。一个是住房和城乡建设部2001年印发的《城市建设系统指标解释》，其中规定，公共汽（电）车的定位（定员）数，即额定载客量的计算公式为：客位数=车厢固定乘客座位数+车厢有效站立面积（平方米）×每平方米允许站立人数。

　　另一个是《机动车运行安全技术条例》（GB7258 -2004），其中对客车核定乘员数的规定，是根据座垫宽度和供站立乘客用的地板面积限定的：座垫宽度按每1人不小于400毫米核定；按站立乘客用的地板面积计算：城市公共汽车及无轨电车按每1人不小于0.125平方米核定。

　　每1人不小于0.125平方米，即每平方米站8人不算超载。近期在社会上引起广泛争议的就是这一规定。关于这一标准是否合理，记者通过实验发现，在室内，1平方米的地方站8个中等体型的人是可以的，但人跟人之间的空隙很小；在每人携带一个随身的小型背包之后，8个人就已经有些拥挤。

　　公交车上，由于座位和各类扶手的分割，可供站立的空间比较分散，而且不随身携带任何行李的乘客很少。所以，在公交车上每平方米要站立8人很难实现。

　　记者在北京早高峰期间乘坐公交车时，随机对司机和乘客进行了采访。在提到公交车超载的标准是每平方米站8人时，有一位男乘客这样说道：“每平方米站8个人，那公交车几乎没有超载的时候。就拿我自己来说，冬天衣服穿得多，人很臃肿，还背着一个电脑包，我占了差不多1/4平方米的面积。像我这样体型的人不在少数，背靠着背挤在一起，1平方米能挤五六个人就不错了。”

　　司机王师傅也表示：“每平方米站8人确实不太可能，别说男乘客，就算是体型相对苗条的女乘客也得位置安排得合适才有可能站8个人。但这是坐车，不是站军姿，谁也不能给乘客规定站的位置和姿势。有人背个背包可能就占了两个人的位置，有小孩举着手玩手机又多占了一块。所以即使在平地上1平方米能站10人，在公交车上也站不下8个人。要按这个标准判断超载，那估计公交车永远也不会超载。”

　　公交车的早晚高峰期运送的大多数是上班族和学生，记者发现，乘客中拎包、携带手提电脑等现象并不少见。在早晚高峰时期，公交车都无法达到每平方米8人的超载标准，现行的标准似乎过于宽松了些。

　　“现行的《机动车运行安全技术条例》是2004年制定的，但是其中关于公交车上每人的站立面积不小于0.125平方米的规定，从1987年以来就没有变过。现在全国都在倡导公交出行，但是公交车的过分拥挤以及由此产生的很多安全隐患，让很多人对公交车望而却步。要想更好地推行公交优先，对公交车超载的治理就显得尤为重要。而每平方米站8人的公交车超载标准，也应该适当调整。”某业内人士告诉记者。

　　公交车过度拥挤难解决

　　尽管引发了广泛讨论，但短期来看，这一问题尚无法解决。公交车作为一种市内的短途交通工具，它以方便、快捷、大量运送客流为目的，由于运输距离短、耗费时间少，对乘客舒适度以及超载问题的考虑，相对长途客运要少得多。

　　“公交车跟公路客车和旅游客车不一样，由于运输距离长，公路客车要充分考虑乘客的舒适性，其核定载客人数就是座位数。而公交车一般来说座位较少，可站立的空间比较大，核定载客人数也比座位数要多。一般40座的公交车，其核定载客人数在80人左右。”中通客车营销总公司相关负责人这样告诉记者。

　　该负责人还表示，客户在选购公交车时，也是更多地关注车内空间、核载人数等跟运力相关的参数。

　　有业内人士这样说道：“为了缓解城市交通拥堵的问题，很多城市都在倡导市民乘坐公共交通工具出行。公交优先确实能有效缓解城市的道路拥堵问题，却也存在公交车上过度拥挤的现象。”该人士还表示，公交车的拥挤问题很难解决。公交公司的运力毕竟是有限的，在有些时候特别是高峰时段出现难以满足客流需要的情况很正常。

　　法律规定公交车不能超载，同时又规定了公交车不得拒载乘客。因此，在公交车的实际运行中必然会出现执行难并且无法权衡的问题。

　　司机王师傅这样说道：“我开的这班车是在早高峰期间运行，每天车厢内都是挤得不能再挤，车门关不上、小孩子被挤哭、乘客发生口角甚至打架的现象几乎每天都在发生。眼看着车厢里挤得满满的，车厢外面还有一大群人在等着上车，我都感到很为难。只有两边不停地劝，让车里的人再挤挤，车外面的人再等等下一班车。其实谁都不想超载，只是没有办法而已。作为公交车司机，即便车里已经装满了人，还是要到站停车，乘客要上车谁也不能拦着。而从乘客的角度来说，错过这班车可能就会错过上班时间，只能硬往上挤。”

　　另外，在公交车超载的管理上，也依然存在着很大的困难。“由于公交车停靠站点多，客流变化大，再加上对公交车超载的界定不明确，交通部门对公交车超载也基本上是持一种放任的态度。”陈经理告诉记者：“如果真要对公交车超载进行严格管理，就会产生很多问题。当前各地公交车的运力很有限，对公交车超载进行严格管理，首先会出现运力不足，同时还会出现公交车以超载为名到站不停靠、不让乘客上车等问题。”