1、处罚不痛不痒 涉黑涉“权”难管

　　业内人士揭秘山寨公交背后四大黑幕

　　山寨公交猖獗的背后，表面上仅是正规公交运力不足与交通运输主管部门打击不力的问题，实际上背后还有复杂的历史原因与利益纠葛。采访中，绝大部分正规运输公司的管理人员都不愿或不敢对山寨公交猖獗的原因发表任何意见，有关业内人士在记者承诺不公开他们身份的前提下接受了采访，透露行业背后不为人知的内幕。

　　黑幕一：

　　线路挂靠承包遗祸根

　　有关业内人士表示，“关内”的公交覆盖率有保证，线路多是国营单位或大企业在运营，管理比较规范，但“关外”的公交相当数量是私营小企业在投资、运营，很多线路被私人承包了，只是交点管理费挂靠在企业名下，从买车到招人都是私人老板一手包揽，有些还几经转包，谈不上管理。前几年一到节假日，公交车乱涨价的情况就格外突出，多数就是这些线路。

　　这些车除了乱提票价外，跑的线路也不规范，“窜线”、“变线”更是家常便饭，专往繁华线路钻。为了省下税费等方面的开支，一些线路只开几辆正规公交车，然后克隆自己的车牌，分开停放、对开，自己山寨自己的情况绝非个案。

　　正规公交线路挂靠、承包引发的乱象扰乱了客运市场，加上擅提票价、利润比较可观，山寨公交一举乘虚而入，一路攻城略地，在几乎没有遇到什么阻力的情况下，很快形成了气候。

　　黑幕二：

　　追求利润最大化影响运力投放

　　公交运力不足是很多人为山寨公交猖獗进行开脱的说辞。

　　对此，有业内人士表示，公交运力不足与其称是说辞不如说是托辞，因为山寨公交活跃的区域，都是客流量高的线路，利润是有保证的，但一些公交企业为了追求自身的利润最大化，忽视公共服务需求，不愿大量投放运力，人为制造了运力相对紧张的局面。

　　一家企业的管理人员直言不讳地表示，现有运力的确难以满足高峰期的要求，但如果投放太多的运力，平时这些车就赚不到钱，降低了利润率，影响了考核指标。此外，企业有一些线路不怎么赚钱，需要高利润的其他线路来帮补一下，所以在追加运力上，企业有所顾忌。


　　黑幕三：

　　想请人查车先请人喝茶

　　一家运输企业的管理人员表示，山寨公交的问题直接冲击了正规企业的利益，企业在向行业主管部门反映时，表面上都能得到积极的反应，组织一次统一的执法行动，但这种力度远远不够，当天的执法结束后，就没有下文了。有时执法也就是轰赶霸占站台的山寨公交，要求非法经营者拆下线路牌，执法近于走形式，如果不扣车、罚款，根本起不到任何震慑作用。

　　有市民反映，9月13日，运政人员就在龙华汽车站附近查山寨868，也就是呵斥山寨公交司机拆下线路牌开走就算完事了。10多分钟后，运政人员一走，这些山寨公交就又出来折腾了。

　　据正规公交企业反映，除了市里面或市交委安排的统一执法行动外，企业要想请有关执法人员来查车，很难直接请得动人家，人家肯赏脸喝茶再查车就算是给面子了。

　　黑幕四：

　　部分山寨公交有保护伞

　　一位在深圳承包经营某条线路多年的老板告诉记者，他早年看中这条线路的发展潜力，以较低的价格将线路经营权承包下来，每年至少有上百万元的纯利润，他也不断加大投入，更新车辆，加强运力，以应对日益增长的客流。但就在他事业蒸蒸日上的时候，有人跟他打招呼，暗示他把线路的经营权转包给行业主管部门某领导的亲戚经营。考虑到合同还没到期，这位老板没有同意转包，结果很快这条线路上就有一大批山寨公交出现，数量比正规车要多。正规公交只敢进站上落客，山寨公交则在路边随叫随停，抢走了大部分客源。

　　该老板向相关部门投诉，但这些山寨公交只要执法人员一来就藏了起来，执法人员一走就重新上路，从没扣下一辆车。而他的车辆却接二连三在路上被黑衣人砸烂玻璃、司机也被打伤。迫于种种压力，该老板被迫低价将线路的经营权转包给指定人员。这位老板称，市面上不少跑中长途的山寨公交大巴，要么涉黑难查，要么有关系网难扣车。

　　2、正规车管理混乱 山寨车浑水摸鱼

　　本报昨日在《坐一趟山寨公交被卖两次“猪仔”》一文中，披露了福永至坪山段的山寨868公交除了卖高价票、卖“猪仔”外，还时常发生威胁、残害乘客的涉黑行径，引起不少市民共鸣。不少人看完报道后，纷纷致电记者解析这种乱象长期存在的原因，除了投诉执法部门不作为外，也认为正规运输企业、线路自身存有过错。

　　市民宋先生告诉记者，868公交线路从福永至坪山，途经沙井、松岗、公明、大浪、龙华、横岗、龙岗，算上起点站和终点站，共经过9个街道，全程103公里，经过沙井中心客运站、松岗汽车站、龙华汽车站、龙岗汽车站、坪山汽车站，客流量非高。从福永到坪山普通公交正常要走4个多小时，但由于中途拥堵点多，常常要走6个小时，但868线路中途又走龙大高速和机荷高速，一般只要3个小时多一点，节省近一半的时间，价格却持平，所以乘客们抢着坐868。

　　据其介绍，868线路以前是一家民营运输公司在管理，线路经营权被私人承包，车价非常混乱，物价局规定全程票价为10元，但这条线路经常按22元卖，而且不能刷深圳通卡。一方面正规公交管理混乱车辆又少，另一方面违规提价造就巨大的利润空间，所以山寨868一直非常多，乘客们对这种乱象已见怪不怪了，由于两种车都很混乱，大家甚至已经搞不清到底哪些是正规868、哪些是山寨868。

　　宋先生反映的上述情况，本报去年7月15日曾以《政府定价10元公交车竟收22元》为题进行过曝光，问题一度有所好转，但由于随后执法不到位，很快又死灰复燃。

　　记者了解到，由于公交整合，868公交的经营权在今年1月26日移交给了东部公交集团，原来的大巴由于长期保养不到位，存在故障率高等问题，已于8月初全部淘汰，更换了新车。移交后，表面上漫天要价的老问题得到解决，全程车票在按10元的标准收，但实际上票价仍较乱，如从龙岗坐到龙华，这个区间段票价在6元左右，不少市民反映通常按10元收。

　　记者在11日乘坐一辆868时，证实这个问题确实比较突出，几乎所有经过机荷高速或龙大高速区间段的车票都按全程车票10元收。由于车次较少，上高速公路又不能超载，很多乘客连等几辆868都看到车头挂着“满客”的告示不让上客，所以只要有走高速的车停下来，不管是正规868还是山寨868，乘客们都一窝蜂地争抢上车。

　　3、上下班高峰排长龙 山寨公交车钻空子

　　深圳特区报记者 何泳

　　昨日，本报《一条线逾百辆车抢客》一文曝光了302路公交走的华强北至大浪、龙华一线山寨公交异常突出的现象。继对山寨公交进行跟车体验后，记者连日来也对正规的302路公交进行了跟车体验，了解为何山寨公交有空可钻。

　　候车人群排长龙

　　9月10日傍晚6时，记者来到华强北路，眼前的景象让人大吃一惊：在经济大厦、曼哈商场站台后面宽敞的人行道上，乘客们排了数条盘旋了多圈的“长龙”，每条长达上百米!在站台前，有两名治安员和一名深圳巴士集团的工作人员在维持秩序，以防发生踩踏事件。

　　这时，一辆302公交车开过来，“长龙”立即骚动起来，兴奋地往前移动。排在前列的乘客一下子涌到机动车道上。车门开了，只见车厢内早已挤得满满当当的。在治安员和工作人员的指挥下，乘客艰难地挤上车，才上了几个人，车厢就再也塞不下了，费了很大的劲，车门才勉强合上。后面的乘客只好失望地退回人行道。

　　记者排队站了一个半小时，才排到“长龙”的前列。约在晚上8时30分，站台前的“长龙”才消失。

　　车厢挤陌生男女紧贴胸

　　昨日清晨7时30分，记者来到民治街道沙元埔公交车站台，只见已有不少乘客在候车。半个小时后，记者才费力挤上一辆302路公交，刚站好就听到一声痛苦的呻吟，原来记者把一位男士的脚给踩到了，赶紧道歉。

　　车厢里的人“亲密无间”，记者身边紧贴着多名乘客，能清晰地听到其中一名男乘客耳机里传出的音乐，还能听到一名女乘客的喘气声。记者身边，一个姑娘紧贴着一个小伙子的胸口站立，刚开始记者误以为两人是情侣，观察了一会儿发现两人面无表情“零交流”，才恍然大悟两人素不相识，实在没地方转身，如此站立纯属无奈。

　　正规公交少只好坐山寨

　　在上下班高峰期，302公交车沿线乘车难，是一个较突出的问题。近年来，福田区房价、租金飞涨，不少市民转向离福田区距离较近、环境改善较快、房价和租金较低的龙华和民治租房、置业，导致302公交沿线的客源骤增。

　　不少乘客反映：正规公交有空调，上车票价2元，用深圳通还可以打折优惠;山寨公交的票价3元，不少车没有空调，在竞争中处于劣势。但是，正规公交车无法满足需求，不少乘客只好选择山寨公交出行了。另外，山寨公交开班的时间比正规公交早，收班也比正规公交晚，与正规公交打时间差营运，不少早出晚归的乘客被迫成了山寨公交的常客。

　　就山寨公交的问题，记者以乘客身份和302路司机进行交流。一名司机说，302路公交车从清晨6时30分到晚上11时40分都有安排行程，且开通了牛栏前至华强北的区间线。平时每10分钟左右发一辆车，高峰期时不间断发车。不过，山寨公交车在掌握了正规公交车的发车时间后，就每次都跑在正规公交车前面抢客，让他们很无奈。

　　4、报废大巴扛起山寨大旗

　　昨天上午，记者专门到龙华汽车站去体验了一下正规的长途16路车。上车后发现，车子运营比较规范，车辆统一颜色，司机和售票人员统一着装，车上还装有摄像头，车票还不到山寨公交的一半。如记者坐正规公交从龙华去松岗，车票是7元，而山寨公交却要15元;去石岩只要3元，而山寨公交却要10元。

　　对于目前长途16路山寨公交泛滥的原因，该线路的司机、售票员分析认为：一是山寨公交多是淘汰、报废的大巴，原来只是仿冒一些小公司的车，可自从这些小公司都整合到东、西部公交集团后，他们不敢仿冒这两大集团公司的车了，只好山寨尚在独立营运企业的公交，如长途16路所属的宝路华公司的车;二是长途16路车效益比较好，所以被选为仿冒的对象;三是宝安、龙岗两区跨区坐车的人比较多，尤其是节假日更是人满为患，这便给了这些山寨公交生存的空间。

　　5、读者反响热烈 痛批打击不力

　　昨日，本报刊发的“聚焦深圳山寨公交现象”在读者中引起强烈反响，大家纷纷致电或发邮件提供线索，讨论山寨公交非法营运猖獗现象，不少人认为造成山寨公交泛滥成灾的主要原因是市交委执法部门打击不力。

　　曾经在石岩乘坐山寨公交被骗的吴小姐称，山寨公交常常连哄带骗地将乘客招揽上车，车子启动后继而收取高额票价，最后未到目的地就把乘客赶下车，本报真实生动反映了他们的遭遇，通过目击、体验的方式对山寨公交的混乱现象予以抨击，道出了有着类似经历的市民的心声。

　　欧先生反映，除了868、302等线路的山寨公交外，还有866、865等山寨公交宰客骗人。冯先生说，有的山寨公交甚至在双休日专门停靠在一些工厂门口揽客。在山寨公交上往往都有彪形大汉充当“售票员”，在高速路口等地方，乘客们迫于他们的恐吓和“武力”被卖“猪仔”。

　　张女士则认为，乘坐山寨公交的部分乘客是被坑被骗，但也有人是“明知山有虎，偏向虎山行”。她经常在民治街道潜龙花园公交站台等公交时看到，由于挤不上正规公交，为赶去上班，有人干脆和几个陌生人“拼车”，还有人等不及就直接乘坐山寨公交，埋下了隐患。每天早高峰时段是山寨公交最猖獗的时候，但这个时候有关部门的执法人员还没有上班呢，山寨公交此时营运肆无忌惮。

　　乱象源自 管理缺位

　　山寨公交横行霸道，公交线路乱象丛生。山寨公交不仅存在安全隐患，而且经常发生直接损害群众权益之事，如擅提票价，殴打、辱骂、中途甩掉乘客，严重扰乱了公交市场的运营秩序，抹黑了深圳文明城市的形象。

　　群众对山寨公交的大量投诉，舆论对这一问题的深度聚焦，拷问着相关部门的管理能力。主管部门应该认真反思执法管理的缺位，痛下决心采取实招，彻底治理公交运营市场的歪风邪气。

　　山寨公交乱象背后，存在着明显的管理漏洞。有些个人投资的公交线路，为了谋利擅提票价，克隆自家车牌，制造山寨车;有的公交企业为了保证较高利润，不愿增加运力，客观上制造了拥堵，为山寨车提供了市场;一些部门执法走过场，将山寨车驱离巡查现场了事，却无取缔行动跟进，对正规公交企业的投诉和查处申请无动于衷;部分线路高峰期运力吃紧，却得不到调度中心的调配支持。

　　治理山寨公交乱象，需要主管部门反躬自省，切实杜绝管理中的形式主义，坚决查处少数人为山寨公交充当“保护伞”的问题;对有正规运营资格的企业，做到教育、严查双管齐下，鼓励其适当增加投放运力，防止其参与制造山寨车;对于私人非法运营的山寨车，应立即依法予以取缔;调度中心应多想办法，实时调配，缓解高峰期各线运力严重失衡的矛盾。

　　山寨公交乱象不除，何谈创建全国文明城市标兵?相关主管部门又何以重塑形象、取信于民?无论如何，再不能放任山寨公交乱下去了!