深圳市交委日前公布《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》(以下简称《方案》)初稿，《方案》中“深圳将研究设置高载客率车专用车道(HOV车道)”、“实施商务快巴服务计划”等举措及设想均为全国首创。今年除了持续推进公共交通建设外，还将新开通2条以上深圳与东莞、深圳与惠州的城际公交班线。

　　市交委相关负责人表示，该方案将依据框架协议要求制订，并将上报国家交通运输部。

　　重点监控交通拥堵区

　　《方案》提出，深圳将借鉴新加坡、北京、上海等城市经验，结合轨道交通建设进程，逐步、适度调整小汽车拥有和使用政策。研究实施包括交通拥堵收费、停车需求管理等各类需求管理措施。

　　同时，将进一步优化城市交通运行条件，在重要交通走廊上逐步实现客货分离；并将加大对重要民生关切的交通拥堵区、通道和节点的重点监控。

　　《方案》还提出，今后深圳将发布城市交通运行指数及民生公交运行服务指数。

　　公交票价将按里程收费？

　　《方案》提出“深圳将于近期研究实施民生票价和市场票价并行的票价体系，推进各种公交方式的统一收费和统一结算，研究实施基于里程的联运票价制度”。这是否意味着继地铁票价实行新标准后，公交票价将按里程来收费？

　　据市交委透露，将于近期研究实施民生票价和市场票价并行的票价体系。同时，还将推进各种公交方式的统一收费和统一结算，研究实施基于里程的联运票价制度，完善轨道和常规公交票价优惠政策，消除乘客因换乘导致的出行费用增加问题。

　　重点加强原特区外公交服务能力建设

　　据市交委主任黄敏介绍，深圳将新增和调整公交线路300条以上，新增投放公交运力3000辆，到2015年全市公交站点500米覆盖率基本达到全覆盖。重点加强原特区外公交服务能力建设，确保新发展区域公交服务的同步配套。

　　同时，在华强北、车公庙等重点区域，以及皇岗路、深南路等主要通道，增加快线巴士、高峰巴士的数量和服务范围，到2015年新增开设约50条快线公交和高峰专线公交。

　　深圳还将启动中运量公共交通系统的规划建设。2015年前在坂银通道、新彩通道等快速公交走廊上建成5—10条中运量公交线路。

　　建36处轨道交通“零换乘”接驳场站

　　一直以来，公交场站的缺失极大程度地限制了公共交通的发展。黄敏介绍，“十二五”期间，将基本建立起公交用地的储备机制，建立公交场站用地使用跟踪管理制度，防止侵占公交用地或改变用地功能。在大型公共建筑、活动中心、商业办公建筑、大型居住区中配套建设一批公交场站，2015年前每个街道办建设2—3处以上公交场站。

　　《方案》显示，至2015年，建成36处轨道交通“零换乘”(换乘距离在50米以内)接驳场站。

　　探索实施公交服务购买模式

　　《方案》提出，将探索实施公交服务质量为导向的兼顾规制成本和规制收入的公交服务购买模式，营造一个兼顾公益性和可经营性、适度竞争的行业发展机制；将推进公交企业治理结构的进一步完善。探索实施包括“金股”制度在内的多种方式，增加政府部门在涉及重大民生和公益性事项的决策权益。此外，还将建立公交企业经济效益、社会效益并重的综合考评机制，以考核结果作为企业领导绩效考核、拨付政府补贴的重要依据。

　　开工建设2—3条BRT公交线

　　■今年工作重点

　　今年，深圳在建设“公交都市”时将采取什么措施和规划？市交委主任黄敏表示，今年深圳将增加公交专用道150公里以上，基本完成“宝安—深南路—南山、福田”等“三横三纵”公交快速走廊建设；制订中运量公交系统规划及近期实施方案；启动一批公交BRT线路的详细规划和设计工作。

　　根据规划，2011年新增公交专用道100公里以上，将研究出台公交专用道设置规范，新规划和优化调整公交线路100条以上。

　　黄敏表示，今年深圳将加大公交线网开设和运力投放力度，将原特区外公交站点500米覆盖率提高至83%；推广高峰巴士、商务快巴、支线小巴等公交服务新品种。同时，深圳今年将实施公共自行车租赁系统试点，开展自行车专用道及布点规划工作，全年新增50公里以上自行车专用道。

　　在城际交通方面，今年深圳计划开通2条以上与东莞、惠州的城际公交班线。

　　而轨道交通则将继续推进轨道二期工程建设，启动7、9、11号线建设，推进6、8号线特许经营工作；继续推进广深港客运专线、厦深铁路、沿江高速、南坪快速二三期、坪盐通道等重大交通基础设施建设。(刘丽许觉辉 刘洪韬)