伴随城市的快速发展，交通拥堵问题日益严峻，如何解决拥堵，畅通人的出行成为诸多专家学者不断探讨的焦点。7月4日，在沈阳召开的第十八届海峡两岸都市交通学术研讨会上，不少专家认为，要根本解决交通拥堵并非一朝一夕，而迅速缓解人出行难点，是当务之急，提倡建设公交优先策略则是相对简单、快捷的举措之一。
沈阳交通现状
“行不畅”、“停车难”
与国内许多大城市面临的问题一样，道路建设速度落后于机动车的迅猛增势，成为沈阳交通拥堵的主要原因。据沈阳市交警部门的数据统计，沈阳市从2000年汽车保有量33万辆，到2008年增至68万辆。而到2009年，仅前10个月便增至77万辆，每个工作日净增约550辆车，呈现井喷式增长。按此增长率，沈阳在2010年机动车总量将接近90万辆，大大超出沈阳道路网的车辆承载能力。沈阳现行道路网的承载能力为40万辆(指道路允许同时出行车辆数)，可允许机动车保有量为70万辆。
相比机动车增速，沈阳的道路建设则发展缓慢。快速路系统建设滞后，沈阳快速路系统仅有41公里，占城市整体路网总比例极低，按照专家提出的畅通工程公式计算，沈阳快速路系统应在134公里以上。同时，立交桥功能不尽完善，立体行人过街设施缺乏，道路综合管网建设考虑不周全，多重原因导致城市道路堵、过街难、拉链路等问题的出现。
此外，专家还提出，沈阳公交发展不均衡，沈阳现有公交车5000多辆，196条公交线路，但公交枢纽站建设、公交场站建设的不足。使车辆停靠问题严峻。而部分道路公交线路过度集中，如市府大路公交线达16条，使主干路的部分路段形成大量公交集中停靠，造成干道交通瓶颈。
专家分析，目前沈阳交通拥堵呈现出4大特点，交通堵点多集中于中心城区主干道的重要路段和路口，如文化路立交桥;拥堵时间集中在交通高峰时段;跨区域交通的关键点交通压力不断增大，如南八马路/胜利大街路口等;商业繁华地区或交通乱点地区拥堵严重。沈阳交通拥堵已形成由点到线再向面扩散的趋势。
而静态交通方面，泊车位、停车场的数量不足，公共配建车场以及路内停车管理不到位等问题使得繁华地区、公共单位、学校门前、住宅小区等区域“停车难”问题凸显。
专家建议
提高机动车准入门槛
针对目前沈阳市交通拥堵的现状，在当天论坛上，专家们逐一梳理，提出了相关的应对措施，从10几个方面着手，解决焦点问题。
按照沈阳城市发展及交通建设计划，在城市规划上注重职住平衡问题;解决区域间交通不畅问题，如打通和平大街于昆山路交通通道等;完善快速路系统，修建南北二干线，并与五爱隧道相衔接;修建立体交通设施;拓宽瓶颈路段，如取消和平大街中间绿化带等;建立公交场站、建设立体行人过街设施;建设物流中心，取缔配货经营企业等。
而在专家的诸多意见中，提高机动车准入门槛成为外界关注议题。专家建议，学习上海等大城市的先进经验，采取车辆牌照限量发行的措施，提高准入门槛，进而减缓车辆增长速度。如按每辆新车收取1万元准入费用计算，沈阳市每年发放5万台新车牌照，可回收5亿元资金，这笔资金可用于沈阳道路基础设施建设。
公众出行
引入“P+R”概念
专家还提出，引导公众出行新方式缓解交通问题。在规划中借鉴北京、广州等城市的经验，对中心城区过度开发和停车场发展进行限制，在主要商业繁华地区不建或少建停车场，而在外围区域结合地铁、公交枢纽等建设大型停车换乘场站，实行“P+R”的停车服务，引导公众上班、购物等出行时，先开车到有停车泊位的地铁，公交场站，然后换乘地铁、公交前往。以此消减进入中心城区的交通流量。
快速通道
让公交优先
专家们认为，交通的首要问题是人的出行，而不是车的出行，因此通过建设完善、快速、便捷的公交网络，是在拥堵交通中解决人出行难的最好途径之一。
按照专家提出的“公交优先”理念，一方面，城市加大公共交通的建设力度，鼓励人们使用公共交通工具;另一方面，提高小汽车在城市中心区范围的使用成本，引导居民在买车、用车时不仅考虑车辆本身费用，还要顾及在城市运行、停放过程中的成本，进而降低交通流量和停车需求。
沈阳市交通局主要负责人表示，目前，沈阳市已将建设公交快速通道提上日程。根据沈阳现行路网格局和公交线路分布情况，拟推出一横一纵公交快速通道。拟规划南京街-黄河大街一线，即白山路立交桥至南五马路，含泰山路北陵大街至黄河大街段，共9公里;以及南五马路至文化路一线，即胜利大街至万柳塘路，共6公里。
两条线上，将实行全线规划公交专用车道，并在道路每个交叉路口的进口车道处，设置公交专用导向车道。公交优先将在早晚高峰时段实行。同时，配置电子警察建设计划，将在这些公交专用导向车道，增设电子警察系统，避免其他社会车辆占用公交专用导向车道。
该负责人建议，通过合理调整交通信号标志，减少对公交车辆的禁左限制，并增加相应提示性标志。对站区秩序加大管理，保证公交车站前后30米路段无障碍，使公交车辆进出站通畅。对于社会车辆，逐步培养公交优先意识，为公交让道，保障公交的正常行驶。
该负责人表示，建设快速公交系统，逐步引进大容量公交，将是改变人出行方式的关键。公交快速通道的使用不仅便于公共交通，还可以为突发事件、工程抢险、急救等打开绿色快速通道，提高城市交通功能。
□记者/杨东溟