沈阳市以前就曾经设立过公交专用道，也曾多次对占用公交车站停车的行为进行过整治。然而，公交专用道依然形同虚设，几乎无法实现“专一”。这使得公交车的路权优先在一定程度上名存实亡。最近，沈阳市决定强化“公交优先”策略，着手实施公交车“提速工程”。沈阳市不但将加大对占用公交车道行为的查处力度，更提出到2013年之前，沈阳市乘坐公交出行的人群占全部出行人群的比例要达到三成以上。

      公交优先，是现代城市的一项基本路权原则。公交优先原则的践行与公共交通的服务质量，直接关系着市民的出行结构。公交车的乘客为占城市大多数的普通民众，公交车优先也意味着普通民众的路权优先，强化公交优先原则无疑表明政府在政策制定上更加注重民生利益。同时，市民更多选择公交车出行的方式将更好地发挥道路的效率，使沈阳在道路交通上更富有活力与可持续性。

      正如沈阳市公安局局长许文有所说，“一辆公交车的运力相当于一百辆私家车”。而与之相对应的数据是：完成同样的出行量，小汽车占用道路资源为公共汽车的5.5倍。更重要的是，公交优先原则的合理性不仅仅体现在道路通行效率上，也体现在节能与环保多个方面。据调查显示，汽车燃油消耗2010年预计将占石油消耗总量的43%，同时大城市大气污染物60%～80%来自汽车尾气。

      由此不难看出，以公共交通为主导的模式是资源节约型、可持续发展型城市惟一的交通模式。沈阳市强化“公交优先”，同时提出加大公交出行分担率的目标无疑对沈阳的城市转型具有重要意义。目前也是调整市民出行结构的极佳时机，一方面，由于之前公交车专用道管理得不够严格，导致了公交车服务质量的下降，可以说这是一个管理上的“欠账”，加强管理完全符合广大群众的利益诉求。另一方面，沈阳正处于高速发展的阶段，市民出行结构还具有一定的弹性。一旦城市化进程基本完结，随着城市形态与结构的逐渐固化，这种弹性将越来越小，目前正是强化公交优先不可多得的政策时机。

      但是，强调公交优先仅仅是实现公交优先的一个方面，要想使公交优先切实对调整市民出行结构起到作用，必须将明确公共交通的定位和改善公共交通服务水平相结合。公共交通服务是社会公共服务的一部分，只有将优化线网、完善换乘、路权优先、提高效率、改善服务这些方面互相结合起来，才能实现调整沈阳市民的出行方式，进而助力沈阳向集约型和可持续发展型城市的转变。