“国企回购”暗示着沈阳公交寻求“公益性质”与“市场运营”之间平衡点的未来指向。本版照片由图片中心记者王林摄深度备忘：2005年深秋，沈阳客运集团向世界第二大陆路客运上市公司——新加坡康福德高集团转让50条公交线路的30年使用权限，其线路上运营的1218台公交车及3000多名工作人员一并划转新公司。这种变化让公交业内人士心生疑问：沈阳客运集团公交“老大”的地位已被康福德高占沈阳市场30％强的份额所取代，那么，沈阳公交的公益性质未来前景将会怎样？

　　正当康福德高公司在今年8月有了实质性进展，并雄心勃勃地在沈阳施展“康氏”公交规划的时候，沈城公交格局再次出现变数：2006年5月，沈阳客运集团与沈阳运输集团、丹东东运集团等公司在沈阳注册一家股份制公司，尽管这一公司与世界公交巨擘很难站在同一起跑线上，但这家由国有企业控股的公交公司却“回购”了市民争议最多的611、265、602等曾经有偿转让民营公司的17条公交线路经营权。8月末，该公司又拟订完毕旨在争夺“沈阳公交话语权”的10年规划。

　　沈阳公交业界于是再起波澜：沈阳公交线路经营权出现“国企回购”迹象到底预示着什么呢？难道说，国有资本在出让部分线路经营权以谋求生存发展、“基因优化”之后，又将以新一轮“国企回购”为特征，寻求沈阳公交“公益性质”与“市场运营”之间的平衡？

　　2006年5月，沈阳世园会成了市内各大公交企业一争高下的机会。在市区通往“世博园”的7条公交专线中，拥有崭新天蓝色车体的“沈阳天益”巴士，自马路湾始发亮相，便引来了市民的关注：新来的“天益巴士”到底是什么来头呢？

　　今年5月，号称沈城最破的523路公交车，突然变成了清一色“嘎嘎新”的天蓝色公交车。用市民张大爷的话来说：“523的‘新东家’出手真够‘大方’的啊！”凭乘客的经验：新加坡康福德高来沈后，给206路换了新“行头”；丰城巴士也给环路换上了新车；看来这个“天益巴士”八成也是合资的，否则怎么能一次性下这么大的“本钱”？

　　几经周折，8月22日，记者终于见到了“天益巴士”董事长兼总经理王永杰，他还兼有沈阳客运集团副总经理的头衔。王永杰接受采访时坦言：沈阳天益巴士注册资金3000万元，有沈阳客运集团31％的股份，而该公司300多名员工中不乏沈阳客运集团、沈阳运输集团、丹东东运集团、辽宁北方快速货运集团四家公司的原有员工。天益巴士目前经营着市民反映问题较多的265、105、611路等17条线路。

　　国有公交公司 重现沈阳的多种评价

　　沈阳公交格局从2000年初期开始，因外资的加盟而发生了巨变，目前已形成合资合作、股份制等多元化投资主体构成的市场态势，并形成多足鼎立的局面。此间，沈阳客运集团扮演了多重角色：一方面，在人员多、负担重、机构臃肿的老国有体制下承担着沈阳公共交通的“公益”职责；另一方面，为摆脱发展困境，拿出部分线路资源与外资进行合资合作，成立了丰城、通利等合资合作公司。

　　2005年，在国有企业改制浪潮中，沈阳客运集团将手中的47条线路和3条中标得来的线路，全部转让给新加坡康福德高公司。用沈阳一位“老交通”的话说，沈阳客运集团暂时只拥有尚未到期限的10多条有偿转让（私人）的公交线路。“这些线路，是在上世纪90年代初特定的历史时期，转让给个人经营的，但在近年来的运营中，与公司化运营的公交公司相比，出现了各种不尽如人意的地方，市民投诉较多。我们的初衷是利用5年时间彻底收回这些线路，‘天益巴士’就是以经营这些有偿转让线路为主，同时拓展其他业务的，如超市专线、通勤班车、旅游等等。”王永杰说。

　　不可否认的是，“天益巴士”成立后，沈阳公交国有参股、控股份额占60％以上。当记者希望王永杰对新公司成立的意义作出评价时，王永杰认为，如果站在沈阳公交可持续发展的高度上说，自己更愿意接受以下评价：新公司是站在老国有企业转制的历史舞台上，为沈阳国有公交谋求新的发展之路。

　　第一次大会从“洗脑”开始

　　【“天益巴士”经典语录】

　　国有企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”，吃来吃去，越吃越穷；股份制企业是按绩效考核，按贡献大小付酬，多干多得。

　　在沈阳客运集团工作多年，“双选”后来到康福德高、“天益巴士”的很多员工都清晰地记得发生在自己身上的变化。他们既憧憬着自己未来在新公司得到的较高薪金，也担心为此付出的巨大辛苦。王永杰说：“我从不担心老的国有企业转过来的这批人的能力，而是更多地担心他们思想观念上的禁锢。8月18日，我们集中开了一次‘洗脑课’，要求所有员工放下混水摸鱼的思想，抛弃陈旧的做事习惯，在股份制公司中，一切围绕社会效益和企业效益转。”

　　记者随机采访了一名刚从客运集团转到“天益巴士”的女职工。她说：“现在没有混饭、靠时间的地方了，你不创造价值，企业就不选择你。”如同记者通常在康福德高看到的面孔，“天益人”同样身着笔挺的西装，留下生风的步伐和严谨的目光……

　　一份报表创造的价值

　　“公司试运营期间，最先开通的是由沈阳北站到五爱市场西区的523路公交线，运营三个月后，您对运营情况会作出怎样的评价？”记者问。王永杰回答说：“老实说，运营并不好。每天连燃油费都赚不回来。”与523路重叠线路较多，导致客源分流，王永杰认为这是最直接的原因：“按照过去老的国有企业打法，这种状态可能会持续一段时间，但在这个崭新的公司里，必须将亏损尽快降到最低点。这就要求运营管理部门提供日报表，围绕信息找到解决方案，这将是我未来10年的一贯打法。”

　　王永杰手拿计算器给记者算了一笔账：523路开通时，线路配车12台，每天日营运额达2500元，平均每台车每天营业额仅为200元。经过两天的跟踪调查后，公司发现运力大于运量，这条线路沿途重叠线路多，导致乘客不温不火。所以，公司决定减掉4台车，缩短运营车辆在始发站和终点站的停留时间，从而保证与原来12辆公交车同样的车隔，而把抽调下来的车辆安置到超市公交专线上。第二天营业额便发生了这样的变化：523路8台车日营业额2650元，3台超市专线车日创收1350元。“仅仅一个报表，就能使公司在一天中多收入近1500元。”

　　沈阳一些大工业企业搬迁到郊区后，员工的出行怎么解决，需不需要通勤班车？新建的小区建成后，解决居民出行的问题，需不需要开辟新线路？超市开业后，需不需要公交专线车？“天益巴士”要求每个员工都是情报员，只有掌握信息，才有生存之路。虎石台到沈阳北站的325路公交车驾驶员小张介绍说，前段时间我从朋友那听说，虎石台到沈阳的火车减少了一趟。向公司汇报后，公司立即将325路始发车由过去的6点提前到了5点，325路车的效益也因此好了很多。

　　沈阳国有公交

　　未来十年路线图

　　10年前，沈阳客运集团成立。10年后，由沈阳客运集团控股的沈阳“天益巴士”要用10年时间争夺沈阳公交“话语权”。

　　目前，“天益巴士”拥有1、3、5、6字头的17条公交线路、436台公交车，分别占沈阳公交线路总数的12.23％，和公交车总数的10.97％。“天益巴士”计划在五年内拥有600台公交车、25条公交线路、年收入达到1亿元；10年内，使车辆数目达到1000台、拥有线路40条、年收入超过2亿元，同时创建15条标准化文明线路，再度成为沈阳市公交行业中的“排头兵”。

　　一面是被客运集团总经理张安秋认为“经营很好”的丰城公司，一面是堪称世界第二大陆路客运上市公司的康福德高，“天益巴士”的出路在哪里？现实地说，“天益巴士”将面临回收线路的困难，线路收回后硬件设施配备等引发的资金难题等等。但是，“天益巴士”的信心在于：改变私人承包公交车在市民中的印象，要从“天益”开始！

　　据悉，年底前，“天益”将收回611、602的线路经营权，同时装备崭新的公交车；在9月1日前，开通沈阳北站到棋盘山的168路公交车。目前，该公司新购置的150台双燃料公交车正整装待发。“天益巴士”要做的头等大事是：一边积极把到合同期限的公交线路转换成公司化管理；一边投标全市新开的线路。

　　相关链接

　　发达国家

　　公益性 公交

　　公交行业的公益性是政府应承担的社会基本职责，世界发达国家及城市的公共交通大多以公益性为主。

　　德国公共交通是政府担负的主要职责之一，政府对公共交通进行财政补贴，并在公共交通设施、规划、土地利用等方面进行决策，城市公共交通日常事物则委托公共交通联合会负责。

　　英国伦敦的公交主要以公益性质为主，该城市公交系统是世界上最庞大的城市公交系统之一。2000年，该市用于公交网络改造的投资多达5亿英镑。